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項城市人民政府辦公室關于印發《項城市政務數據安全管理辦法》的通知
發布日期(qi):2021-02-20 10:10 信息(xi)來(lai)源: 訪問量:


項政辦〔20204號(hao)

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項城市人民政府(fu)辦(ban)公室

關于印發《項城市政(zheng)務(wu)數據安全管(guan)理辦法》的

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各(ge)鎮人民政府(fu)、街道辦(ban)事處,市人民政府(fu)各(ge)部門:

現將(jiang)《項城市政(zheng)務數據安全管理辦法》印發給你們,請認真(zhen)貫徹執行(xing)。

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2020212

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項城市政(zheng)務數據安全(quan)管理辦法

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第一章??

第一條??為了加(jia)強和(he)(he)規范政務(wu)(wu)數據管(guan)理,促進(jin)政務(wu)(wu)數據共享利用,全(quan)面提高(gao)行政效率和(he)(he)政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)水平,依(yi)據《中華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)保守國(guo)家(jia)秘密法(fa)》《中華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)網絡安全(quan)法(fa)》《中華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)政府信息公開條例》《國(guo)務(wu)(wu)院關于在線政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)的(de)若干規定》等有關法(fa)律法(fa)規,結合本市實際(ji),制定本辦(ban)法(fa)。

第二條?本市政(zheng)務(wu)部門(men)采集匯聚、共享開(kai)放、開(kai)發利用(yong)、更新(xin)維護政(zheng)務(wu)數據,以(yi)及(ji)政(zheng)務(wu)數據和政(zheng)務(wu)信息化系(xi)統的安全(quan)保障(zhang)活動,適用(yong)本辦法。

本市公(gong)立(li)學(xue)校、公(gong)立(li)醫(yi)院等使用財政資金的單位(wei)進(jin)行業務數據采集、使用、管理,以及參與政務數據共享的,應當(dang)遵守本辦(ban)法(fa)。

本市行政(zheng)區域內與人民群眾利益密切相關的(de)供(gong)(gong)(gong)水(shui)、供(gong)(gong)(gong)電、供(gong)(gong)(gong)熱、供(gong)(gong)(gong)氣、郵政(zheng)、電訊、交通運輸等(deng)公(gong)(gong)用企業(ye)在(zai)提供(gong)(gong)(gong)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)過程(cheng)中依法進行業(ye)務(wu)數據(ju)采集、使用、管理,以及參(can)與政(zheng)務(wu)數據(ju)共(gong)享的(de),參(can)照(zhao)本辦法執行。

中央國家機(ji)關、省派(pai)駐本(ben)市的(de)機(ji)構或者派(pai)出機(ji)關參與本(ben)市政務數據采集匯聚、共享開(kai)放、開(kai)發利用、更新維護(hu)的(de),可參照本(ben)法辦執行。法律、法規、規章另有規定的(de)除外。

第三條(tiao)?本辦法所稱政務部門,是(shi)指市政府組成部門、直(zhi)屬(shu)機構和法律法規授權具有公共事務管理(li)職能的組織。

本辦法所稱政務數(shu)據,是指政務部門在履行職責過程中(zhong)制作(zuo)或者獲取(qu)的,以一定形式(shi)記錄、保(bao)存(cun)的文件、資料、圖表(biao)等各類(lei)數(shu)據。

本辦法所稱政(zheng)務(wu)數據共享(xiang),是指(zhi)政(zheng)務(wu)部門(men)之間因履(lv)行職(zhi)責需要使用(yong)其(qi)他(ta)政(zheng)務(wu)部門(men)政(zheng)務(wu)數據和為其(qi)他(ta)政(zheng)務(wu)部門(men)履(lv)行職(zhi)責提供(gong)政(zheng)務(wu)數據的(de)行為。

第四條?政務數據管理應當遵循統籌規劃、集約建設、匯聚(ju)整(zheng)合、共享交換(huan)、有效(xiao)應用、保障安全(quan)的原(yuan)則。

第五條?市(shi)政(zheng)務(wu)數(shu)據主管部門負責統籌協(xie)調、指導監督全市(shi)政(zheng)務(wu)數(shu)據管理工作,具體履行下列職責:

(一)規劃、建設、管理(li)(li)、運行和(he)維護項城市政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)和(he)大(da)數據管理(li)(li)局;

(二)推動政務(wu)數據(ju)采集匯聚、共享開放和(he)開發利用等工(gong)作,促進政務(wu)數據(ju)流動增值;

(三)監(jian)督檢查政(zheng)(zheng)務部門政(zheng)(zheng)務數(shu)據管理工作(zuo)(zuo)情況(kuang),組織(zhi)開展政(zheng)(zheng)務數(shu)據管理工作(zuo)(zuo)的(de)考核(he)評(ping)價;

(四)協調解決政務數(shu)據管理中的重大問(wen)題;

(五)推進政務數據管(guan)理的其(qi)他職責。

市審計部門(men)(men)負責政務(wu)數據主管部門(men)(men)、政務(wu)部門(men)(men)和國有(you)企事業(ye)單位(wei)的政務(wu)信息化項目、其他信息化項目以(yi)及網絡(luo)安全的審計監督(du)工作。

第六條?政(zheng)務(wu)部(bu)門是本部(bu)門政(zheng)務(wu)數據(ju)(ju)管理的(de)責(ze)任主體,在市政(zheng)務(wu)數據(ju)(ju)主管部(bu)門統(tong)籌指導下,負(fu)責(ze)本部(bu)門政(zheng)務(wu)數據(ju)(ju)的(de)目錄編制、采集匯聚、共(gong)享開放、開發利用、更新維(wei)護和安全保(bao)障(zhang)等工作。

第七條(tiao)?市政(zheng)(zheng)務數據(ju)主管部門應當(dang)根據(ju)國家、省、周口市有關技術標準和規范,統一明確我(wo)市政(zheng)(zheng)務數據(ju)采集(ji)匯(hui)聚、數據(ju)質量、目錄編制管理(li)(li)、共(gong)享交(jiao)換接口、多級共(gong)享平臺對(dui)接、網(wang)絡(luo)信息安全保障等政(zheng)(zheng)務數據(ju)管理(li)(li)規范,并推進相關標準規范的實施(shi)。

第二章?目(mu)錄(lu)管理與(yu)基礎建設

第八條(tiao)?全市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)實行(xing)統一(yi)目(mu)錄管理(li)。市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)主管部(bu)門應當按照國家、省、周口(kou)市(shi)(shi)有關要(yao)求,形成(cheng)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)目(mu)錄體系,涵蓋各類政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)子目(mu)錄,通過項(xiang)城市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)和大數(shu)據(ju)管理(li)局中心進行(xing)政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)目(mu)錄統籌管理(li)。

市(shi)政務(wu)數據主管部門應當編(bian)制政務(wu)數據分(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)級(ji)規范,建立政務(wu)數據的(de)分(fen)(fen)類(lei)體系,對分(fen)(fen)類(lei)后(hou)的(de)政務(wu)數據進行定級(ji),為政務(wu)數據的(de)共(gong)享提供(gong)指引。

政(zheng)(zheng)務(wu)部門應(ying)當按照國(guo)家發展(zhan)和改(gai)革委(wei)員會《政(zheng)(zheng)務(wu)信息(xi)資(zi)源目(mu)錄編(bian)制(zhi)指(zhi)南》的(de)要(yao)求,以及(ji)省、周口市政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)(ju)主(zhu)管部門明確的(de)具體標準規范,編(bian)制(zhi)部門政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)(ju)目(mu)錄,明確政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)(ju)各(ge)項要(yao)素。

第九條(tiao)?政務數據(ju)目(mu)錄應當(dang)對(dui)政務數據(ju)的分(fen)類(lei)、形式(shi)、格式(shi)、屬性、共享類(lei)型、共享方式(shi)、使用要(yao)求、數據(ju)示例、責任主體(ti)等基本(ben)要(yao)素(su)進(jin)行描述。

第十(shi)條?編(bian)制政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)目錄,應當明(ming)確政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)的共享類型(xing)。政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)共享類型(xing)分為(wei)無條(tiao)件(jian)(jian)共享、有條(tiao)件(jian)(jian)共享、不予共享三種類型(xing)。

無條(tiao)件共享(xiang)類(lei)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)數據(ju)(ju)(ju)(ju)是(shi)指(zhi)可提(ti)供(gong)(gong)給(gei)所有(you)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)部門使用的政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)數據(ju)(ju)(ju)(ju)。有(you)條(tiao)件共享(xiang)類(lei)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)數據(ju)(ju)(ju)(ju)是(shi)指(zhi)可提(ti)供(gong)(gong)給(gei)相關政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)部門使用或者(zhe)僅能夠部分提(ti)供(gong)(gong)給(gei)所有(you)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)部門使用的政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)數據(ju)(ju)(ju)(ju)。不予共享(xiang)類(lei)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)數據(ju)(ju)(ju)(ju)是(shi)指(zhi)不能提(ti)供(gong)(gong)給(gei)其他政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)部門使用的政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)數據(ju)(ju)(ju)(ju)。

對具體(ti)(ti)政務數據所屬共(gong)享(xiang)類型有爭議的,由市政務數據主管部門會同相關政務部門按(an)照規定(ding)確定(ding)。

第十一條?政(zheng)務(wu)部(bu)(bu)門應當(dang)及時更新本部(bu)(bu)門政(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)目(mu)錄。法律法規修(xiu)改(gai)或者行政(zheng)管(guan)理職(zhi)能(neng)變化等原因(yin),導致政(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)目(mu)錄及其要(yao)素需要(yao)新增(zeng)、修(xiu)改(gai)、刪(shan)除的,政(zheng)務(wu)部(bu)(bu)門應當(dang)自(zi)(zi)發(fa)生變化之日(ri)起五(wu)個工(gong)作日(ri)內將擬(ni)更新的政(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)目(mu)錄報市(shi)政(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)主管(guan)部(bu)(bu)門審定。市(shi)政(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)主管(guan)部(bu)(bu)門應當(dang)自(zi)(zi)收到報送材料之日(ri)起五(wu)個工(gong)作日(ri)內完成目(mu)錄更新。

政務(wu)部(bu)門應當每年對本部(bu)門政務(wu)數(shu)據目錄至少全面核查一次。

第十二條?市(shi)政務(wu)(wu)(wu)數據主管(guan)部門(men)負責統籌(chou)全市(shi)政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)和大(da)數據管(guan)理(li)工(gong)作,作為周口市(shi)政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)和大(da)數據管(guan)理(li)局(ju)的(de)分節點,是(shi)全市(shi)政務(wu)(wu)(wu)數據的(de)存儲備(bei)份、目錄(lu)管(guan)理(li)、共享(xiang)開(kai)放、應用服務(wu)(wu)(wu),以及(ji)與(yu)省級政務(wu)(wu)(wu)數據對接(jie)共享(xiang)的(de)信息技術平臺。政務(wu)(wu)(wu)數據的(de)使用申請、審核反饋等(deng)流程依托項城市(shi)政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)和大(da)數據管(guan)理(li)局(ju)實(shi)行信息化管(guan)理(li)。

政(zheng)務(wu)部門原則(ze)上不得重復建設跨(kua)(kua)層級、跨(kua)(kua)部門、跨(kua)(kua)區域使用的政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享類(lei)平臺系統。已有政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享類(lei)平臺系統,應當與項(xiang)城市政(zheng)務(wu)服務(wu)和大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)管(guan)理(li)局中心(xin)對(dui)接,按(an)照項(xiang)城市政(zheng)務(wu)服務(wu)和大(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)管(guan)理(li)局中心(xin)的體系和技術標準進行(xing)優化,并提(ti)供規范化數(shu)(shu)據(ju)(ju)訪(fang)問接口(kou),確(que)保系統實時連(lian)通(tong)和數(shu)(shu)據(ju)(ju)同步更新。

第十三條?市(shi)政務數(shu)據(ju)(ju)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門應當通過項城市(shi)政務服務和大數(shu)據(ju)(ju)管(guan)(guan)理(li)(li)局(ju)中心對(dui)全市(shi)政務數(shu)據(ju)(ju)進行整合,形成集中統(tong)一(yi)建設和管(guan)(guan)理(li)(li)的基(ji)礎數(shu)據(ju)(ju)庫(ku)和主(zhu)題數(shu)據(ju)(ju)庫(ku)。

基礎(chu)數(shu)據庫(ku)是指具有(you)基礎(chu)性(xing)(xing)、基準性(xing)(xing)、標識性(xing)(xing)和相對(dui)穩定(ding)性(xing)(xing)等(deng)特(te)征的政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)據,包括自然(ran)人(ren)、法人(ren)和非(fei)法人(ren)組織、自然(ran)資源和空間地理、電子證(zheng)照等(deng)政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)據的集(ji)合。

主(zhu)(zhu)題數據庫(ku)是圍繞公共安(an)全(quan)、經(jing)濟(ji)社(she)會發展等主(zhu)(zhu)題領域,由多部門(men)共建項(xiang)目形成的主(zhu)(zhu)題數據資源(yuan)集合,如反恐維穩、應急救援、疫情防控、衛(wei)生(sheng)健康、社(she)會保(bao)(bao)障、信用管(guan)(guan)理、城鄉建設、社(she)區(qu)治理、市場(chang)監管(guan)(guan)、生(sheng)態環保(bao)(bao)、稅(shui)務管(guan)(guan)理、能源(yuan)安(an)全(quan)等主(zhu)(zhu)題數據庫(ku)。

基礎(chu)數(shu)(shu)據(ju)庫由市(shi)政務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)統(tong)(tong)籌(chou)維護。主(zhu)(zhu)題(ti)數(shu)(shu)據(ju)庫由市(shi)政務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)按照(zhao)主(zhu)(zhu)題(ti)分類,確(que)定牽頭部(bu)(bu)門(men)(men)負責統(tong)(tong)籌(chou)維護。對涉(she)及跨(kua)部(bu)(bu)門(men)(men)協同歸(gui)集的政務(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju),牽頭部(bu)(bu)門(men)(men)負責統(tong)(tong)籌(chou)協調,相關部(bu)(bu)門(men)(men)明確(que)職(zhi)責分工,通過(guo)項城市(shi)政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)和(he)大數(shu)(shu)據(ju)管理局中心(xin)實現采(cai)集登記和(he)統(tong)(tong)一歸(gui)集,保證數(shu)(shu)據(ju)的一致(zhi)性(xing)和(he)完(wan)整(zheng)性(xing)。

第十四條?編制政(zheng)(zheng)務數(shu)據目錄(lu)并(bing)與項(xiang)城市(shi)政(zheng)(zheng)務服務和大數(shu)據管(guan)理局中心對接,是政(zheng)(zheng)務信息(xi)化項(xiang)目立項(xiang)的審批條件和項(xiang)目驗(yan)收要求。

政(zheng)務信息化(hua)項目運維事項立項的,按照上款規(gui)定(ding)執行。

市(shi)政務信息化(hua)項目管理辦法另行制定。

第三章?政(zheng)務(wu)數(shu)據的采集與匯聚

第(di)十五條?政(zheng)務部(bu)門(men)應當遵循合法(fa)、必要(yao)、適度原則,按照法(fa)定(ding)范圍(wei)和程序(xu),采集公(gong)民(min)、法(fa)人和其他組(zu)織的(de)有(you)關數據。在辦理政(zheng)務服務事項時,對通過政(zheng)務大數據中(zhong)心可以獲取的(de)政(zheng)務數據,不得要(yao)求行政(zheng)相對人另行提(ti)供相關材料。

政(zheng)(zheng)務(wu)部門(men)應當根據政(zheng)(zheng)務(wu)數據共享要求,對各類政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)事(shi)項(xiang)的(de)辦理流程進行(xing)再造和優化(hua),將應當通過政(zheng)(zheng)務(wu)數據共享而無需行(xing)政(zheng)(zheng)相對人提交的(de)材料,在公開的(de)辦事(shi)指南中(zhong)予以刪除或者(zhe)注明。

第(di)十六(liu)條??政(zheng)務數據可以通過下列方式獲取:

(一)依照法律、法規規定采集有關數據;

(二)因履行(xing)公(gong)共管理(li)和服務職責需要,通過業務系統、監測、測量、錄(lu)(lu)音、錄(lu)(lu)像等方式產生有關數據;

(三)因履(lv)行(xing)公共管(guan)理和服務職責需要(yao),通過協商等合(he)法方(fang)式向公民、法人和其(qi)他組織獲取有關數據(ju)。

政(zheng)務部門在采集政(zheng)務數(shu)據過程(cheng)中,應當按(an)照法律(lv)、法規、規章(zhang)的規定(ding),或(huo)者根據行政(zheng)相(xiang)(xiang)對人行使(shi)知情權、參與權和監督權的需要,告知采集政(zheng)務數(shu)據行為(wei)的相(xiang)(xiang)關信(xin)息。

第十(shi)七條(tiao)?政(zheng)務部門向項(xiang)城市政(zheng)務服務和大數(shu)據管理(li)局(ju)中心提供的政(zheng)務信息(xi),應(ying)當經(jing)過保密(mi)審查,不得(de)涉及(ji)國家(jia)秘密(mi)。政(zheng)務部門提供政(zheng)務數(shu)據,應(ying)當確保政(zheng)務數(shu)據真實、準確、完整(zheng)。

市政務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)主管部(bu)門(men)應(ying)當堅持(chi)一(yi)數(shu)(shu)(shu)一(yi)源(yuan)、多(duo)元校核(he)的原則匯聚政務部(bu)門(men)提供(gong)的政務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)。不同部(bu)門(men)提供(gong)同一(yi)類別政務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)存在不一(yi)致情況時,市政務數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)主管部(bu)門(men)應(ying)當協調相關政務部(bu)門(men)核(he)查(cha),確定數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)。

第十八條?政務部(bu)門對其提供的政務數(shu)據(ju)(ju),應當在政務數(shu)據(ju)(ju)變(bian)更(geng)后實時更(geng)新。不(bu)能(neng)實時更(geng)新的,應當向市政務數(shu)據(ju)(ju)主管部(bu)門說明情(qing)況并提供相(xiang)關依據(ju)(ju)。

第四(si)章?政務(wu)數據的共享

第十九(jiu)條?政(zheng)務數據共享,應(ying)當遵循以(yi)下原(yuan)則:

(一)以共享為原則(ze),不共享為例(li)外。除法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規和黨中(zhong)央、國務院政(zheng)策(ce)另有規定的,政(zheng)務數據應當共享。

(二(er))無償共享(xiang)原則。政務部(bu)門之(zhi)間共享(xiang)政務數據不得收取費用。

(三(san))需(xu)求(qiu)導向原(yuan)則。因(yin)履行(xing)職(zhi)責(ze)需(xu)要使(shi)用政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數據(ju)的(de)(de)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)部門提(ti)出明確的(de)(de)使(shi)用需(xu)求(qiu)和使(shi)用用途,獲取履行(xing)職(zhi)責(ze)所需(xu)的(de)(de)最(zui)少夠用的(de)(de)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數據(ju)和具備完成(cheng)職(zhi)責(ze)所需(xu)最(zui)少的(de)(de)數據(ju)操作權限。

第二十條??政務部門之間(jian)應當(dang)無(wu)條(tiao)件共享自(zi)(zi)然人(ren)、法(fa)人(ren)和(he)非(fei)法(fa)人(ren)組織(zhi)、自(zi)(zi)然資(zi)源(yuan)和(he)空間(jian)地理、電(dian)子證照(zhao)等(deng)基礎數據(ju)庫的政務數據(ju)。

列入有條件共享(xiang)類的(de)政務數據(ju),必(bi)須(xu)明確相關(guan)依據(ju)和共享(xiang)條件。

列入(ru)不予共享類的(de)政務數據,必須(xu)有法(fa)律、行政法(fa)規或(huo)者黨(dang)中(zhong)央、國務院政策依(yi)據。

沒(mei)有前款規定情形,政(zheng)務部門不得拒絕其他政(zheng)務部門提(ti)出的政(zheng)務數據使用要求。

第二(er)十一條??政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)部門需(xu)要使用(yong)(yong)其他政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)部門提供的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de),應當明(ming)確政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)使用(yong)(yong)的(de)(de)(de)具體業(ye)務(wu)(wu)(wu)內容,并且(qie)只在(zai)該業(ye)務(wu)(wu)(wu)范圍內使用(yong)(yong)共享(xiang)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)。通過共享(xiang)獲(huo)取(qu)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)不得用(yong)(yong)于(yu)其他用(yong)(yong)途或者直接向社會公布。

第二(er)十二(er)條??屬(shu)于無條件共享類(lei)的政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)數據,政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)部門通過政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)大數據中(zhong)心直接獲取。

屬于(yu)有條件共(gong)享(xiang)類的(de)(de)政務(wu)(wu)數(shu)據(ju),政務(wu)(wu)部(bu)門(men)(men)通過政務(wu)(wu)大(da)數(shu)據(ju)中心向政務(wu)(wu)數(shu)據(ju)提(ti)供(gong)部(bu)門(men)(men)提(ti)出申請(qing),接到申請(qing)的(de)(de)政務(wu)(wu)部(bu)門(men)(men)應當(dang)在五個工(gong)作(zuo)日內(nei)予以(yi)答(da)復。同(tong)意提(ti)供(gong)的(de)(de),應當(dang)在答(da)復之日起(qi)五個工(gong)作(zuo)日內(nei)完成(cheng)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang);拒絕提(ti)供(gong)的(de)(de),應當(dang)說(shuo)明(ming)(ming)理(li)由(you)。超(chao)過五個工(gong)作(zuo)日不答(da)復也不說(shuo)明(ming)(ming)理(li)由(you)的(de)(de),由(you)市政務(wu)(wu)數(shu)據(ju)主管(guan)部(bu)門(men)(men)自政務(wu)(wu)部(bu)門(men)(men)逾期答(da)復之日起(qi)五個工(gong)作(zuo)日內(nei)徑行提(ti)供(gong)政務(wu)(wu)數(shu)據(ju)。

對于不(bu)予(yu)共享(xiang)的(de)(de)政務數據,以及不(bu)符合共享(xiang)條件的(de)(de)有(you)條件共享(xiang)類政務數據,政務部門(men)提(ti)出核實、比對需求的(de)(de),政務數據提(ti)供部門(men)應當予(yu)以配(pei)合。

國家和地方公共安(an)全管理(li)需要使用政務數(shu)據的,數(shu)據提供部門應(ying)當無條件(jian)迅(xun)速(su)提供。

第(di)二十三(san)條??政務(wu)(wu)(wu)部(bu)門在使(shi)用政務(wu)(wu)(wu)數據(ju)(ju)(ju)時(shi)(shi),對(dui)獲取的(de)(de)共享政務(wu)(wu)(wu)數據(ju)(ju)(ju)有(you)異議或者發(fa)現明(ming)顯錯誤的(de)(de),應當及(ji)時(shi)(shi)向市政務(wu)(wu)(wu)數據(ju)(ju)(ju)主管部(bu)門提出校(xiao)核(he)申請。市政務(wu)(wu)(wu)數據(ju)(ju)(ju)主管部(bu)門接到校(xiao)核(he)申請后(hou),會(hui)同政務(wu)(wu)(wu)數據(ju)(ju)(ju)提供(gong)部(bu)門在五個(ge)工作(zuo)日內對(dui)政務(wu)(wu)(wu)數據(ju)(ju)(ju)進行核(he)查,并根據(ju)(ju)(ju)核(he)查情況予以答(da)復(fu)。確(que)有(you)錯誤的(de)(de),政務(wu)(wu)(wu)數據(ju)(ju)(ju)提供(gong)部(bu)門應當及(ji)時(shi)(shi)更正政務(wu)(wu)(wu)數據(ju)(ju)(ju)。

政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)部(bu)(bu)門(men)(men)在(zai)使用政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)時,行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)相對(dui)人對(dui)共(gong)(gong)享政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)內(nei)容(rong)提(ti)(ti)(ti)出異議的,政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)部(bu)(bu)門(men)(men)應當按照(zhao)上(shang)款規定(ding)處理。政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)部(bu)(bu)門(men)(men)不(bu)得要(yao)求行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)相對(dui)人自(zi)行(xing)到政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)提(ti)(ti)(ti)供(gong)部(bu)(bu)門(men)(men)辦理政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)內(nei)容(rong)更正手續(xu)。行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)相對(dui)人能(neng)夠提(ti)(ti)(ti)供(gong)合法有(you)效證(zheng)明材料的,政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)部(bu)(bu)門(men)(men)應當依法辦理相關事項,不(bu)得以行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)相對(dui)人提(ti)(ti)(ti)供(gong)的證(zheng)明材料與共(gong)(gong)享政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數(shu)據(ju)不(bu)一(yi)致為由拒(ju)絕辦理。

第二十四條?需(xu)要使(shi)用跨層級(ji)、跨區域政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的,政(zheng)務(wu)部(bu)(bu)門(men)應當通過項城市政(zheng)務(wu)服務(wu)和大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)管(guan)理局(ju)中心向周(zhou)口(kou)市政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)提出(chu)申請,周(zhou)口(kou)市政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)按照規定向上級(ji)政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)提出(chu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)使(shi)用申請。

第二十五條??政務部門在辦理(li)政務服務事項時,對(dui)(dui)行政相對(dui)(dui)人提供的加具符合《中華人民共和國電(dian)子(zi)(zi)簽名(ming)法(fa)》規定電(dian)子(zi)(zi)簽名(ming)、電(dian)子(zi)(zi)印章的電(dian)子(zi)(zi)文(wen)件,應當依法(fa)采(cai)納(na)和認可(ke)。

政(zheng)務(wu)部門及(ji)其(qi)工作人員的電(dian)(dian)子印章、電(dian)(dian)子簽名由市(shi)政(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)主(zhu)管部門統一(yi)辦理。

第五(wu)章?政務數據的開放和(he)利用

第二十六條?政(zheng)務數據開放應當(dang)遵守(shou)《中(zhong)華人(ren)民共和國保守(shou)國家秘(mi)密(mi)法》《中(zhong)華人(ren)民共和國政(zheng)府信息公開條例(li)》等(deng)相關法律法規規定。

涉及商業(ye)秘密(mi)、個人隱私的政務數據經過脫(tuo)敏、脫(tuo)密(mi)等技術處理后符合(he)開(kai)放條(tiao)件的,應當開(kai)放。

第(di)二十(shi)七(qi)條?市政(zheng)務(wu)數據(ju)主管部(bu)門應當建立常(chang)態(tai)化(hua)的(de)政(zheng)務(wu)數據(ju)開放(fang)(fang)工(gong)(gong)作機制(zhi),會同政(zheng)務(wu)部(bu)門編制(zhi)各部(bu)門政(zheng)務(wu)數據(ju)開放(fang)(fang)目錄,逐類制(zhi)定(ding)擬開放(fang)(fang)政(zheng)務(wu)數據(ju)集的(de)數據(ju)脫(tuo)敏(min)標準(zhun)、審查(cha)程序和開放(fang)(fang)形式,并根(gen)據(ju)開放(fang)(fang)目錄推進政(zheng)務(wu)數據(ju)開放(fang)(fang)工(gong)(gong)作。

政(zheng)務(wu)部門(men)(men)開(kai)放(fang)政(zheng)務(wu)數據(ju),應當登錄項城市政(zheng)務(wu)數據(ju)開(kai)放(fang)平臺上傳數據(ju),經周口市政(zheng)務(wu)數據(ju)主管部門(men)(men)審核(he)后發布(bu)。政(zheng)務(wu)部門(men)(men)應當對本部門(men)(men)開(kai)放(fang)的政(zheng)務(wu)數據(ju)進(jin)行更新、維護、管理。

開(kai)放的政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據應當(dang)(dang)滿足(zu)可機(ji)讀要求,與政(zheng)務(wu)(wu)部門采(cai)集和保(bao)存的政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據內(nei)容(rong)相同,格(ge)式一致。列入開(kai)放目錄(lu)的政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據,應當(dang)(dang)在政(zheng)務(wu)(wu)數(shu)(shu)據形成(cheng)或者(zhe)變更(geng)之(zhi)日起二十個工作日內(nei)及(ji)時開(kai)放或者(zhe)更(geng)新。法律、法規(gui)(gui)對政(zheng)府信息公開(kai)的期限另有規(gui)(gui)定的,從其規(gui)(gui)定。

第二十(shi)八(ba)條?公(gong)民、法(fa)人(ren)和其(qi)他(ta)組織可(ke)以在線查(cha)詢、下載或者以其(qi)他(ta)合(he)法(fa)方式使用開放的政務數據。

市(shi)政務(wu)數(shu)據(ju)主管部門應當建立與社會公眾互動工作機(ji)制(zhi),通過政務(wu)數(shu)據(ju)開(kai)放(fang)(fang)平臺(tai)、政府網站、移動數(shu)據(ju)服務(wu)門戶(hu)等渠道,收集公民、企業、行業協會商會和(he)其(qi)他社會組(zu)織對(dui)政務(wu)數(shu)據(ju)開(kai)放(fang)(fang)的意見,定期進行分析,改進政務(wu)數(shu)據(ju)開(kai)放(fang)(fang)工作,提高政務(wu)數(shu)據(ju)開(kai)放(fang)(fang)服務(wu)能力。

第二十(shi)九條(tiao)??市政(zheng)務數據開放(fang)平(ping)臺開放(fang)政(zheng)務數據,是政(zheng)務部門(men)(men)主動(dong)公(gong)開政(zheng)府信(xin)息(xi)的一種方式。公(gong)民(min)、法(fa)人和其(qi)他組(zu)織申(shen)請(qing)公(gong)開其(qi)他政(zheng)府信(xin)息(xi)的,應當依(yi)法(fa)另行向有(you)關政(zheng)務部門(men)(men)提(ti)出申(shen)請(qing)。

第(di)三十(shi)條?政務(wu)部門(men)應當加強政務(wu)數據的開發利用,在(zai)保障(zhang)安(an)全的基礎上,通(tong)過數據挖(wa)掘和(he)大(da)數據分析等技術手段,提高政務(wu)服務(wu)決策、管理的科學性和(he)預(yu)見(jian)性。

第(di)六章?安全保障(zhang)與監督(du)管理(li)

第三(san)十(shi)一(yi)條??市政務(wu)數據(ju)主(zhu)管部門和(he)政務(wu)部門在(zai)采集匯聚、共(gong)享開放(fang)、開發利用、更新維護(hu)(hu)政務(wu)數據(ju)的(de)過程(cheng)中(zhong),應當遵循保守國家秘密(mi)、保護(hu)(hu)商業秘密(mi)和(he)個(ge)人(ren)隱私的(de)相關規定。

第三十二條(tiao)?市(shi)(shi)政(zheng)務數(shu)據主管部門應當會同(tong)市(shi)(shi)網(wang)信、公安(an)、保密等部門統籌建立全(quan)(quan)市(shi)(shi)政(zheng)務數(shu)據安(an)全(quan)(quan)管理(li)工作制(zhi)度(du)和規范(fan),建立同(tong)城(cheng)和遠(yuan)程異地備份、應急(ji)處理(li)和災難(nan)恢復機制(zhi),明確事(shi)故應急(ji)響應和支援(yuan)處理(li)措施。

政(zheng)務(wu)部門應當制定(ding)本部門政(zheng)務(wu)數據(ju)采集匯聚、共(gong)享(xiang)(xiang)開放、開發利(li)用、更新維護和(he)安全保(bao)障(zhang)的工作辦法,落實數據(ju)安全等(deng)級(ji)保(bao)護要(yao)求,對使(shi)用共(gong)享(xiang)(xiang)政(zheng)務(wu)數據(ju)的具體途(tu)徑(jing)、使(shi)用人員、批準人員、數據(ju)內(nei)容、獲(huo)取時間、獲(huo)取方(fang)式和(he)介質類型等(deng)信息(xi)進行(xing)記(ji)錄(lu)和(he)監管(guan)。

第三十三條?市(shi)(shi)政務數(shu)據主管(guan)部門(men)應當(dang)明確政務數(shu)據采集(ji)匯(hui)聚、共享開放、開發利用等環節的(de)網絡安全范圍邊(bian)界、責(ze)(ze)任主體(ti)和具體(ti)要求(qiu),實(shi)施分級分類管(guan)理(li),指定(ding)不同人員分別負責(ze)(ze)全市(shi)(shi)政務數(shu)據安全管(guan)理(li)、數(shu)據操作(zuo)、審計核查等工作(zuo),定(ding)期開展風險評估、安全審查、應急演練(lian)和工作(zuo)業務培訓。

政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)部門(men)(men)承(cheng)擔本部門(men)(men)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)分級(ji)分類(lei)及使用安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)職責,指定(ding)專(zhuan)門(men)(men)機構和(he)專(zhuan)職政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)(ju)管(guan)理(li)人員負(fu)責政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)(ju)管(guan)理(li)工作。發(fa)生政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)時,應(ying)當立(li)即報告(gao)市政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)(ju)主管(guan)部門(men)(men),并做(zuo)好應(ying)急(ji)響應(ying)處置工作。

政(zheng)務部門應當將本部門政(zheng)務數據(ju)工作(zuo)機構和工作(zuo)人員信息報(bao)市政(zheng)務數據(ju)主管部門備案(an)(an)。政(zheng)務數據(ju)管理(li)工作(zuo)機構及工作(zuo)人員變動的,應當及時更新(xin)備案(an)(an)。

市政務(wu)數據主(zhu)管部(bu)門(men)和(he)(he)政務(wu)部(bu)門(men)的(de)政務(wu)數據工(gong)作(zuo)機構和(he)(he)工(gong)作(zuo)人員信息,應當在市政務(wu)服務(wu)和(he)(he)大數據管理局中(zhong)心(xin)公布。

第三(san)十四條(tiao)?政務部門的政務數(shu)據(ju)管理工作納入(ru)市政府績效(xiao)考(kao)核(he)內(nei)容。市政務數(shu)據(ju)主管部門應當會同(tong)有關部門制定政務數(shu)據(ju)管理考(kao)核(he)方案,對政務部門落(luo)實政務數(shu)據(ju)管理工作情況進行考(kao)核(he)評價。

政務(wu)數據(ju)管理績效考核(he)結果應(ying)當作為信(xin)息(xi)化項目立(li)項、信(xin)息(xi)化資(zi)金預(yu)算安排(pai)等政務(wu)信(xin)息(xi)化項目管理決策的重要依據(ju)。

第三(san)十五條?市政務(wu)數(shu)據主管(guan)部門應當于每年(nian)三月底前向市政府報(bao)告上年(nian)度市政務(wu)數(shu)據管(guan)理工作情(qing)況,并向社會(hui)公開。

市政(zheng)(zheng)務(wu)數據主管部門可以(yi)根據工作需要,要求政(zheng)(zheng)務(wu)部門報告年度政(zheng)(zheng)務(wu)數據管理工作情(qing)況。

第三十(shi)六條?市政(zheng)務數據主管部門(men)應(ying)當(dang)會同市審計部門(men),通過隨機抽(chou)查、定期檢查和電(dian)子督查等方式(shi),對政(zheng)務數據管理工作情(qing)況進(jin)行監督。

第三十(shi)七(qi)條?政務(wu)(wu)部門在政務(wu)(wu)數據(ju)(ju)管理過程(cheng)中(zhong)發生爭議,協(xie)商不(bu)成的(de)(de),由市政務(wu)(wu)數據(ju)(ju)主(zhu)管部門予以(yi)協(xie)調解決;市政務(wu)(wu)數據(ju)(ju)主(zhu)管部門協(xie)調不(bu)成的(de)(de),報請市政府決定。

第三(san)十八條?政務部(bu)門及(ji)其(qi)工作人員(yuan)有下列情形(xing)之(zhi)一的(de),由(you)政務數據(ju)主管部(bu)門通知(zhi)整(zheng)(zheng)改,未在規定的(de)時限內完成(cheng)整(zheng)(zheng)改的(de),政務數據(ju)主管部(bu)門應當及(ji)時將有關情況上報(bao)市政府(fu)責令(ling)其(qi)改正:

(一)未按照要求匯聚本部門職(zhi)責范圍內的(de)(de)政務(wu)數據的(de)(de);

(二)未按照要求編制、更新政務(wu)數據目錄的(de);

(三)未按照要求(qiu)將其采集(ji)的政務數據接入項(xiang)城市政務服務和大數據管理局的;

(四)向項城市政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)和大(da)數(shu)據(ju)(ju)管理局提供(gong)的(de)政務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)與政務(wu)(wu)(wu)部(bu)門所(suo)掌握(wo)的(de)政務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)不一致或(huo)者提供(gong)的(de)政務(wu)(wu)(wu)數(shu)據(ju)(ju)不真實、不準確、不完整(zheng)的(de);

(五(wu))未及時更新本部門(men)提供(gong)的政務數(shu)據,或者故意(yi)隱瞞政務數(shu)據的;

(六)向(xiang)項城市政務服(fu)務和(he)大數據管(guan)理局提供的(de)政務數據不(bu)符合標準(zhun)和(he)規范的(de);

(七)將共享(xiang)政務數據用于履行本部門職責以外(wai)用途的(de);

(八)拒絕提供、故意拖延提供應當共享的政務(wu)數據,或者拒絕執行本級(ji)人(ren)民政府有關政務(wu)數據管理(li)的決定(ding)的;

(九(jiu))將涉密數(shu)據(ju)接入項城(cheng)市政務(wu)服務(wu)和(he)大數(shu)據(ju)管理局,或者(zhe)使用政務(wu)數(shu)據(ju)侵犯公民、法人(ren)和(he)其他組織合法權益的;

(十(shi))辦(ban)理政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事(shi)項過程(cheng)中要求行政(zheng)(zheng)相對(dui)人(ren)提(ti)交應(ying)當通過政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數據共享而(er)(er)獲取的材料的;或者未對(dui)本部門政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事(shi)項辦(ban)理流(liu)程(cheng)進(jin)行再造和優化,并(bing)在公(gong)開的辦(ban)事(shi)指(zhi)南中予以刪除或者注明應(ying)當通過政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數據共享而(er)(er)無(wu)需行政(zheng)(zheng)相對(dui)人(ren)提(ti)交的材料的;

(十一)其他(ta)違反政務數據管理的行為。

對上(shang)述行(xing)為的主要(yao)負(fu)責(ze)人員和直接責(ze)任人員,按照有關規定(ding)予以處理(li)。

第三十(shi)九條?市政(zheng)務(wu)數據主管(guan)部門及(ji)其工(gong)作(zuo)人員(yuan)違反有(you)關規(gui)定,在政(zheng)務(wu)數據管(guan)理工(gong)作(zuo)中玩忽職守、濫用(yong)職權、徇私舞(wu)弊或(huo)者(zhe)不履(lv)行規(gui)定職責(ze)的,按照法(fa)律法(fa)規(gui)及(ji)有(you)關規(gui)定處理。

第七章??則(ze)

第四(si)十(shi)條?政務部門應當(dang)對履行職責(ze)過程中形(xing)成的(de)政務數據進行規范(fan)管(guan)理(li)(li),按照檔案管(guan)理(li)(li)要求(qiu)及時以電子(zi)形(xing)式歸檔、移(yi)交(jiao)。

市(shi)檔案行政(zheng)(zheng)管理部(bu)門可以按照(zhao)國家、省關于(yu)電子(zi)檔案管理的要(yao)求,制定適合我(wo)市(shi)實際的政(zheng)(zheng)務數據歸檔、移(yi)交(jiao)、保存、利(li)用的具體辦法,指(zhi)導監督(du)政(zheng)(zheng)務數據歸檔工作,并應當會同市(shi)政(zheng)(zheng)務數據主管部(bu)門加快推進(jin)(jin)檔案數字化改造進(jin)(jin)程(cheng)。

第(di)四十一條(tiao)?各鎮人民政(zheng)府、街(jie)道(dao)辦事處為履(lv)行自身職責(ze)建設的(de)政(zheng)務信(xin)息化系統,應當(dang)與項(xiang)城市(shi)政(zheng)務服(fu)務和大數據(ju)管理局對接,并(bing)按(an)照(zhao)本辦法規(gui)定的(de)政(zheng)務部門(men)行為規(gui)范履(lv)行政(zheng)務數據(ju)管理職責(ze)。

各鎮人民政府、街(jie)道辦事處為履行(xing)(xing)政務部門(men)委托、下(xia)放(fang)職責,參與全市政務數(shu)據采集匯聚、共享開放(fang)、開發利(li)用、更(geng)新維護(hu)的(de),應當通過政務部門(men)建設的(de)政務信息化系統實施,并按照本辦法規(gui)定的(de)政務部門(men)行(xing)(xing)為規(gui)范履行(xing)(xing)政務數(shu)據管理職責。

第(di)四十二條?本辦法自2020212日(ri)起(qi)施(shi)行。


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